所謂的“反規(guī)劃”概念是在中國快速的城市進(jìn)程和城市無序擴(kuò)張背景下提出的?！胺匆?guī)劃”與通常的“人口-性質(zhì)-布局”的規(guī)劃方法相反，主要強(qiáng)調(diào)生命土地的完整性和地域景觀的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)?！胺匆?guī)劃”是一種景觀規(guī)劃途徑，是一種強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法論，是對(duì)快速城市擴(kuò)張的一種應(yīng)對(duì)。

城市“反規(guī)劃”與傳統(tǒng)規(guī)劃途徑中的非建設(shè)區(qū)域規(guī)劃有何區(qū)別?

為阻止城市蔓延的環(huán)城綠帶、城市組團(tuán)之間的隔離性綠地和城市的楔形綠地一直沿用到今天的。它們的意義與體現(xiàn)在“反規(guī)劃”中的不建設(shè)控制區(qū)有本質(zhì)的區(qū)別?！胺匆?guī)劃”中的不建設(shè)控制區(qū)與傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域(如綠化隔離帶，楔形綠地)的不同主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

次序不同：

“反規(guī)劃”是主動(dòng)的優(yōu)先規(guī)劃。在城市建設(shè)用地規(guī)劃之前確定，或優(yōu)先于城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域是被動(dòng)的滯后的。綠地系統(tǒng)和綠化隔離帶的規(guī)劃是為了滿足城市建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)和要求進(jìn)行的，是滯后的;是一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

目的不同：

“反規(guī)劃”以土地生命系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系為依據(jù)，是建立在自然過程、生物過程和人文過程分析基礎(chǔ)上的，以維護(hù)這些過程的連續(xù)性和完整性為前提的。

傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域把綠地作為實(shí)現(xiàn)“理想”城市形態(tài)和阻止城市擴(kuò)展的“工事”，而綠地本身的存在與土地生態(tài)過程缺乏內(nèi)在聯(lián)系。

功能不同：

“反規(guī)劃”是綜合的，包括自然過程、生物過程和人文過程(如文化遺產(chǎn)保護(hù)、游憩、視覺體驗(yàn))。

傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域是單一功能的，如沿高速公路布置的綠化隔離帶，缺乏對(duì)自然過程、生物過程和文化遺產(chǎn)保護(hù)、游憩等功能的考慮。

形式不同：

“反規(guī)劃”是系統(tǒng)的，一個(gè)與自然過程、生物過程和遺產(chǎn)保護(hù)、游憩過程緊密相關(guān)的，預(yù)設(shè)的、具有永久價(jià)值的網(wǎng)絡(luò);是大地生命肌體的有機(jī)組成部分。

傳統(tǒng)規(guī)劃中有關(guān)不建設(shè)區(qū)域是零碎的，往往是迫于應(yīng)付城市擴(kuò)張的需要，并作為城市建設(shè)規(guī)劃的一部分來規(guī)劃和設(shè)計(jì)，缺乏長遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的考慮，尤其缺乏與大地肌體的本質(zhì)聯(lián)系。

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是維護(hù)生命土地安全和健康的空間格局，是城市和居民獲得持續(xù)的自然服務(wù)的基本保障，是城市擴(kuò)張和土地開發(fā)利用不可突破的剛性限制。

在這里，貝爾高林杭州分公司總經(jīng)理高霞女士強(qiáng)調(diào)，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是一種空間結(jié)構(gòu)(景觀格局)，必須先于城市建設(shè)用地的規(guī)劃和設(shè)計(jì)而進(jìn)行編制。景觀安全格局是判別和建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的一種途徑，該途徑是以景觀生態(tài)學(xué)理論和方法為基礎(chǔ)的?；诰坝^過程和格局的關(guān)系，通過景觀過程的分析和模擬，來判別對(duì)這些過程的健康與安全具有關(guān)鍵意義的景觀格局。這些景觀安全格局構(gòu)成區(qū)域和城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施或潛在的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。